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在处理商业问题的同时，萧睿也在为军费问题寻求两全之策。他召集朝中大臣和军事将领，共同商讨解决方案。一位将领提议：“可鼓励民间力量参与军事建设，比如招募民间工匠打造兵器，给予一定报酬，既能减轻财政负担，又能保证兵器供应。”
萧睿觉得此计可行，经过进一步商讨完善，决定推行“军民共建”策略。一方面，与民间工坊签订合作协议，让其承担部分军事装备的生产任务；另一方面，对军队进行精简整编，裁汰老弱病残，提高军队的整体战斗力，从而在一定程度上减少军费开支。
经过萧睿和萧宇轩的努力，国内商业秩序逐渐恢复正常，物价稳定，百姓生活重回正轨。联盟内部也因情报共享机制的建立，更加团结紧密。然而，西辽那边得知阴谋被识破，并未善罢甘休。他们又在酝酿新的更大的阴谋，准备给萧睿的国家和联盟来个致命一击。
萧睿深知西辽不会轻易放弃报复，时刻保持警惕。但他尚不知西辽新的阴谋究竟是什么，又将从何处发起攻击。在这看似平静实则危机四伏的局势下，萧睿和萧宇轩能否再次识破西辽阴谋，守护国家和联盟的和平与稳定？他们又将面临怎样前所未有的挑战？一切都在未知中，让人揪心不已……
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